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A entrada da China no processo adiciona uma dimensão institucional à relação entre Brasília e Pequim, que já é a maior parceira comercial do Brasil. A convergência na OMC não é casual: ambos os países enfrentam pressões crescentes da política tarifária do governo Trump e compartilham o interesse em preservar as regras multilaterais que organizam o comércio internacional. Para o Palácio do Planalto, recorrer à OMC tem caráter tanto econômico quanto político, sendo visto internamente como um gesto simbólico importante para marcar a posição brasileira em defesa do sistema multilateral de solução de disputas.

O problema estrutural que paira sobre todo o processo é que o Órgão de Apelação da OMC, a última instância do mecanismo de solução de controvérsias, está paralisado desde 2019 precisamente por bloqueio dos EUA à nomeação de seus membros. Isso significa que, mesmo que um painel venha a decidir favoravelmente ao Brasil, os norte-americanos podem recorrer para o vácuo e inviabilizar qualquer decisão vinculante. Diplomatas e especialistas têm baixas expectativas de resultado prático imediato, mas reconhecem que a iniciativa brasileira, agora reforçada pela adesão chinesa, registra formalmente a contestação ao protecionismo de Washington e pressiona pela preservação das regras globais de comércio em um momento em que sua estabilidade está em xeque.

“Os Estados Unidos aceitam o pedido do Brasil de realização de consultas. Estamos à disposição para nos reunirmos com os representantes de sua missão em uma data mutuamente conveniente para a realização das consultas.”

A frase, contida no documento dos EUA enviado à OMC também nesta segunda-feira, resume o estado atual do processo: há abertura formal, mas nenhum compromisso concreto. É nesse espaço, entre o protocolo e a efetividade, que Brasil e China apostam na pressão multilateral como instrumento de resistência ao tarifaço.

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“Os exportadores chineses fizeram um trabalho realmente impressionante de diversificação para mercados emergentes nos últimos anos, incluindo a África”, disse Christopher Beddor, vice-diretor de pesquisa sobre China da Gavekal Dragonomics, ao site especializado em economia.

O tarifaço de Donald Trump tem dado um incentivo extra para que a África compre mais da China. Diversos produtos do continente que tinham acesso isento de impostos aos mercados estadunidenses, concedido pela Lei de Crescimento e Oportunidades para a África, estão agora sobretaxados pelos EUA.

Política tarifária chinesa
Por outro lado, o líder chinês Xi Jinping se comprometeu em junho remover impostos sobre importações de todas as nações africanas com as quais tem relações diplomáticas. E, no mesmo mês, Pequim permitiu a importação de produtos agrícolas da Etiópia, Congo, Gâmbia e Malawi, elevando para 19 o número de países africanos com acesso ao mercado do país asiático.

“Acordos de isenção de impostos colocam a China em forte contraste com as políticas protecionistas percebidas por algumas potências ocidentais”, avaliou a pesquisadora Linda Calabrese, do think tank londrino ODI Global, em artigo publicado em julho. Para ela, a estratégia reforça a imagem da China como “um parceiro confiável e equitativo para o Sul Global”.

Outro elemento que impulsionou as vendas foi a desvalorização do yuan em 2025, que tornou os produtos chineses mais acessíveis para compradores africanos. Como reflexo, as importações de painéis solares da China cresceram 60% no continente apenas neste ano.