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O Brasil havia deixado o Mapa da Fome pela primeira vez em 2014, após mais de uma década de fortalecimento da proteção social e de investimentos em políticas de segurança alimentar. O país, entretanto, voltou a constar no levantamento em 2021, durante o governo de Jair Bolsonaro.

Ao analisar o retrocesso, a própria FAO apontou a mudança nas prioridades das políticas públicas e os impactos da pandemia de Covid-19 entre os fatores responsáveis pelo retorno da fome. Em 2022, a entidade estimava que 4,1% da população brasileira, aproximadamente 8,6 milhões de pessoas, viviam em situação de subnutrição.

A reversão começou com a retomada das políticas de combate à fome a partir de 2023. Entre as medidas destacadas pela FAO estão a reativação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Sisan), o restabelecimento do Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea) e a ampliação do Programa de Aquisição de Alimentos e da alimentação escolar.

Também foram fortalecidas ações de transferência de renda, financiamento da agricultura familiar, acesso ao crédito agrícola e compras públicas de alimentos produzidos por pequenos agricultores. Essas políticas passaram a ser articuladas pelo Sisan com programas de proteção social e iniciativas de geração de renda.

Emprego, renda e inflação dos alimentos

Na avaliação divulgada pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome, a melhora dos indicadores alimentares também está relacionada ao desempenho da economia e ao aumento da renda das famílias.

O Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro cresceu 3,2% em 2023, 3,4% em 2024 e 2,3% em 2025. No último ano, a taxa de desemprego ficou em 5,6%, enquanto o rendimento médio mensal real domiciliar por pessoa chegou a R$ 2.264, o maior valor da série histórica iniciada em 2012.

A inflação dos alimentos também desacelerou. O IPCA de alimentos encerrou 2025 em 2,95%. Considerando os três anos analisados pelo relatório da ONU, a inflação média anual dos alimentos ficou em 3,8%.

Acesso à alimentação saudável ainda é desafio

Apesar dos avanços, o relatório mostra que uma parcela relevante dos brasileiros ainda enfrenta dificuldades para comprar uma alimentação considerada saudável. No triênio encerrado em 2025, 21,1% da população não tinha renda suficiente para pagar por esse tipo de dieta.

A FAO calcula que o custo diário de uma alimentação saudável no Brasil chegou a US$ PPC 4,89 por pessoa. O valor é medido em dólares por Paridade do Poder de Compra, mecanismo que permite comparar os custos entre diferentes países.

Mesmo elevado, o custo brasileiro ficou abaixo das médias da América do Sul, de US$ PPC 4,94, e da América Latina e do Caribe, de US$ PPC 4,91.

Fome diminui no mundo, mas ainda atinge 645 milhões

Produzido conjuntamente por FAO, Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrícola (Fida), Unicef, Programa Mundial de Alimentos (PMA) e Organização Mundial da Saúde (OMS), o SOFI é considerado uma das principais referências internacionais sobre fome, desnutrição e segurança alimentar.

A edição de 2026 estima que 645 milhões de pessoas passaram fome em 2025, o equivalente a 7,8% da população mundial. O percentual era de 8,1% em 2024 e de 8,6% em 2022. Cerca de 14 milhões de pessoas deixaram a condição de fome em comparação com o triênio anterior.

Apesar da melhora gradual, a ONU alerta que os números mundiais continuam distantes das metas estabelecidas pela Agenda 2030. Aproximadamente 2,7 bilhões de pessoas ainda não conseguem pagar por uma dieta segura, diversificada e nutritiva.

No caso brasileiro, a permanência fora do Mapa da Fome, acompanhada pela queda da insegurança alimentar severa ao menor nível da série histórica, indica que a recuperação iniciada no terceiro governo Lula avançou para além da mudança de classificação: milhões de pessoas passaram a ter maior acesso regular à alimentação.

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O Brasil alcançou esse patamar em 2014, mas tinha retornado ao Mapa da Fome no triênio 2018/2020. Agora, no triênio 2022/2024, voltou a ficar abaixo de 2,5%.

Nota divulgada, em Brasília, pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome destaca que “a conquista foi alcançada em apenas dois anos, tendo em vista que 2022 foi um período considerado crítico para a fome no Brasil”.

“A saída do Brasil do Mapa da Fome é resultado de decisões políticas do governo brasileiro que priorizaram a redução da pobreza, o estímulo à geração de emprego e renda, o apoio à agricultura familiar, o fortalecimento da alimentação escolar e o acesso à alimentação saudável”, explica a nota.

Como é calculado o Mapa da Fome
A FAO adota alguns indicadores para monitorar a situação alimentar nos países. O principal deles é a Prevalência de Subnutrição (Prevalence of undernourishment – PoU), utilizado na construção do Mapa da Fome. Esse indicador identifica, em cada país, o percentual da população em risco de subnutrição.

O PoU é calculado a partir de três variáveis:

• quantidade de alimentos disponíveis no país, considerando produção interna, importação e exportação;
• o consumo de alimentos pela população, considerando as diferenças de capacidade de aquisição (a renda);
• a quantidade adequada de calorias/dia, definida para um indivíduo médio representativo da população.